设立督察院，署理原大唐御史台之事，任命忠国公、怀化将军李继勋为御史大夫。
设立政务院，署理六部：
任命敬国公、金紫光禄大夫封常清为左仆射，兼任刑部尚书；
任命开国候、银青光禄大夫贾耽为右仆射，兼任吏部尚书；
任命开国候、归德将军南霁云为兵部尚书；
任命开国候、正议大夫姜公辅为礼部尚书；
任命诚国公、怀化大将军席元礼为工部尚书；
任命开国候、太中大夫居内什（原康国官吏，参看‘居内什的羊皮卷’一文）为户部尚书，兼管商务。
任命廉国公、怀化大将军宇文邕奴为大理寺卿，兼任京兆尹（康城附近地区）、内务府总管。
任命开国候、云麾将军苏希杰为按察使，管辖仁勇都。
其它诸如苏哈、高庭晖、史泰染缅、纳伦晓风、耿思都等，惧封开国候，挂云麾将军衔。
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