吴懿：“打扫战场，无主的兵器铠甲目前收拢的大约有两万件，比起伤亡还是要多出近万，应该有一小半逃兵是弃械逃亡。”
刘备伸出一根手指头晃了晃，指示道：“让各县尽快贴出安民抚慰的告示，逃兵交还兵器到户籍所在县报道，可多免该户一年税赋，而且不会再征召他们当兵。
即使是已经抓获的士卒，也释放一批老弱、不堪作战的，回乡务农。不是抓了三万八千人么，我看这两天就可以先放掉那零头的八千人回乡。也好让他们回各处传播朝廷仁政善举，让百姓相信朝廷减征的决心。”
吴懿赶忙记录，表示立刻去办。
刘备这也是被李素传染了，这几年习惯了花钱办事，习惯了雇佣兵。加上之前跟李素聊如何整顿板楯蛮的问题，李素提出“以兵役代税赋”，刘备就更倾向于这样的治理风格了。
乱世之中，不是人人都擅长当兵打仗的。有些人胆子小，有些地方民风淳朴，但擅长种田、吃苦耐劳，那就让他们多种地多交钱粮免除兵役。
有些地方民风彪悍但是赚钱不行，那就多当兵免除税赋，而且可以五户十户保甲相连，出一个常年服兵役的职业军人，换取五户免税。
这种想法，其实有点后世隋唐时候租庸调制的雏形萌芽了，只是还没总结完善，但思路是一样的：多交钱粮可以替代服役。只不过租庸调交钱免役免的是徭役，筑城挖运河那些，不是兵役。
但偏偏这样的制度，是最适合蜀地的，因为蜀地交通不便，很多地方运输困难。把交通很困难的地方的物资运出来，半路上损耗太大；官府辛辛苦苦做了恶人，收税收了一斛米，运出来路上运费就吃掉好几斗，何必呢。
还不如让交通不便的地区不要给朝廷中央交粮了，直接出人当兵。
刘备心中，成都平原这种交通便利民风暗弱地区的百姓，就好好种地，多交两三成粮税或者蜀锦，把偏远山区的缺额补上，换成都人不用当兵。
这道命令很快被传达了下去，收编逃散残兵和肃清地方治安的效率果然提升了不少，仅仅两三天之后，就有很多乱兵被收缴武器放了回去，来重新登记归籍的逃兵也大幅增加，趁乱劫掠百姓的案子一下子降了下来。
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