贫穷的社区缴纳税款少，有的甚至干脆没有，这种地方警力部署就会薄弱，往往一对儿搭档，两名巡警，一辆警车，要负责好几个甚至十几个社区。
两个人负责好几个社区，几千上万人的安全，这明显是不可能的事情。
黑帮的出现，一定程度上代替了警察，充当起了秩序维护者的角色。他们虽然从事违法的勾当，却也保护社区的安全，只要社区里的人听话，按照他们的要求生活，他们就不会对自家地盘上的人动手。
某种程度上而言，警方的‘大扫除’扫的不是黑帮，而是这些没有受到政府保护的社区的守护者。
黑帮之于这些贫穷社区，就是警察！
他们遇到事情往往不会找政府部门，而是向黑帮寻求帮助。
这是一种联邦政治制度下的另类畸形生态。
这种生态自联邦政府诞生以来，一直自我维持到现，生活这种生态下的人们已经习惯了这种生活。
现州政府贸然要求他们改变生活习惯，不反对才怪！
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