官府对卧牛山贼人束手无策，只能听之任之，
卧牛山“红旗老五”李子义的名头彻底打响，
周边百姓纷纷为其张目，贼人行事更加猖獗。
这种情况持续下去，政绩和迁转是想也别想了，甚至还会受责罚。
绝望中的孟知县，想到了共建会。
登州共建会背后站着的究竟是谁，想要做什么？
普通百姓可能不太清楚，山水相连的莱州官员却没人会犯糊涂。
所以，当初共建会向莱州发展时，受到了本地官吏的极力抵制。
除了紧挨登州的莱阳被拿下部分乡村外，
其余胶水、即墨、掖县三县，共建会的组织都极难发展。
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