战后，还需要大量的行政人才去治理这些地方。
除了征服者自己的人才外，被征服者剩余的行政人才也会被大量保留使用。
所以，正常情况下，异族征服者的需要接手旧政权的“负资产”并不多。
但同舟社对辽国的征服非常特殊，显然不在“正常情况”之列。
北辽政权只占有南京道一地，存在的时间也仅有短短的一个来月，是典型的短命小朝廷。
可在耶律淳篡位之前，燕京就已经接收了辽国东京、上京、中京等地跑来的官员。
而天祚帝仓惶西逃，又让一些捺钵随行官员留在了燕京。
不仅如此，建福新政权建立后，耶律淳为了稳定人心，又大封群臣，提拔任用了一大批人。
如此一来，北辽朝廷虽小，却是编制齐全，官僚充足得很。
再加上享有特权的僧侣、勋贵等，食利者总数惊人。
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